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                                          媒體十問鄭州五雲山開發亂像:到底誰是保護傘?

                                          本文由:王康成 编辑 2019年07月17日 18:05 世界奇闻35803 ℃

                                          【人类登月50周年】

                                          光輝偉業房產繳納土地出讓金及各項稅費后♂〇↑,2009年12月31日▽♂♂,上街區國土資源局為其26宗土地核發《國有土地使用權證》?。

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                                          扶貧還是騰地⌒,上街區扶貧開發為哪般♀☆⌒?修路直通別墅區?▽,為何動用扶貧款⊙⌒?修路所用扶貧款被召回♀∴∵,是否不追責⊿∟♀?扶貧所有款項到底用在何方↑?當地政府對違建別墅群為何視而不見∵⊿?跑馬場、高爾夫球場為何不能還耕π⌒?國土資源部八年前就已問責為何問題不減反增◇∵♀?「惠民工程」變形受益者是誰﹡〇?誰是「整改不力」保護傘┊﹡⊿?五雲山未來何去何從〇﹡?不過⊿▽,針對封面新聞記者向上街區相關部門提出的上述十問□,截至發稿∴△﹡,上街區相關部門暫未給出任何答覆∵,僅稱正在展開調查↑。不過▽π⊿,更耐人尋味的一幕卻在上演:上街區派出「精兵強將」◇♂∵,正積極「公關媒體」∵﹡。

                                          據《人民日報》報道〇,2011年↑▽♀,被國土資源廳勒令整改的山頂跑馬場並未「復墾」?△,而是進行了地面硬化∴∵,成為「通用航空臨時起降點」⌒。五雲山山腰處⌒,又冒出一個足球場大小的「萊蒙多馬場」⊙。

                                          2011年6月24日∴♂,上街區政府發佈《鄭州封山育林區被曝違規建別墅情況說明》﹡◇⊙。該說明顯示π,五雲山5個自然村土地面積合計約1.7萬畝◇◇,宅基及村莊佔地面積約3676畝△∟△,農用地和未利用面積約13324畝☆π☆,人口約4500人♂?♂。

                                          另據鄭州市自然資源和規劃局2015年1月12日發佈的《2011土地違法典型案件行政處罰案例》顯示⊙△☆,2008年5月﹡┊,河南省政府分別以豫政土〔2008〕189號、豫政土〔2008〕190號、豫政土〔2008〕191號、豫政土〔2008〕193號和豫政土〔2008〕195號文批複同意徵收5個村集體建設用地3701.32畝⌒⌒,其中西林子村619.16畝、營坡頂村639.9畝、東林子村512.28畝、老寨河村941.31畝、楊家溝村988.67畝∴⌒⌒。

                                          是否是別墅↑∴∟,需要專業知識區分﹡,但跑馬場、高爾夫球練習場、飛機起降點等項目♀⌒∵,是否同樣需要專業知識才能認出∵?沒有看見♂,還是視而不見〇?上街區暫未給出解釋♀┊△。

                                          2011年7月12日┊♀♀,原國土資源部通報了「河南光輝偉業房地產開發有限公司擅自改變土地使用條件建別墅案」?♂,並將此案列為2011年第二季度掛牌督辦案件公開曝光查處◇。

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                                          ……而據《人民日報》2019年7月15日報道⊿,在經過媒體多次監督報道后♀∟┊,五雲山項目非但沒有偃旗息鼓∵♂π,反而是愈演愈烈、老而彌堅∴。

                                          「我山上房子算下來大概是4萬多⊿⊙♂,現在房子要8萬左右☆π∟,這四萬多元差價▽△,需要自己出∴△π。」一名村民表示⊙?,按照標準每人只有30平米┊△☆,他家4口人∵☆,但只有兩口人符合搬遷標準□⊙◇,也就是只有60平米安置房◇⊿∟,但他們目前住的是120平米的房子∵π△,「另外60平米π△□,我是用每平米1500元買的☆,不過也不是自己出錢〇▽?,而是用當初種的一些樹進行折算▽。」而當村民如果沒錢┊,又沒有物品可以折算♂♂﹡,那就需要從「補助」中進行扣除┊⊙。

                                          2009年12月25日⊙△△,上街區建設局為該宗土地出具《建設用地規劃許可證》?▽,項目建設名稱為中國山地生態公園五雲山盧卡小鎮〇∟。2010年9月17日□↑△,光輝偉業獲得建設工程規劃許可證〇∟,建設規模合計35911.09平方米⊙∟。

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                                          上街區自然資源和規劃局局長楊文斌則解釋稱△☆↑,山上建築不是別墅∵π,是養老項目⊙。雖然有的是一棟獨立房子▽,但裏面辦理了兩三張房產證♂,不能算是獨棟別墅↑。這一說法♂∵,后又被上街區房管中心副主任馬建玲否認□?♂。

                                          2011年6月22日?π,人民網以《鄭州封山育林區被曝違規建別墅 跑馬場等一應俱全》為題♂〇,用圖片新聞曝光了五雲山的「別墅區」與「跑馬場」┊。

                                          封面新聞記者通過網絡查閱發現□〇⊙,從2011年6月開始♂⌒∟,迄今為止8年時間內∟,包括《中國之聲》、《人民網》、《中國經營報》、新華社在內☆△□,有多家媒體對該項目違規違建予以曝光△,然而⌒♀☆,問題卻一直無法得到解決∵◇π,甚至有愈演愈烈的趨勢〇┊。

                                          2012年∟♀,國土資源部下發《關於做好2012年房地產用地管理與調控重點工作的通知》☆♂♀,要求各地確保保障性安居工程住房用地♀,嚴格控制高檔住宅用地∟,不得以任何形式安排別墅類用地⊙,不允許向別墅供地〇π。

                                          風景優美﹡◇,居民卻並不富足﹡。據封面新聞(thecover.cn)走訪調查了解◇⌒,原居於五雲山上有5個自然村▽,分別是東林子村、西林子村、營頂坡村、老寨河村、楊家溝村♂﹡。其中∟♂☆,東林子、西林子、營坡頂、老寨河為河南省級貧困村?〇﹡,楊家溝為鄭州市級貧困村⌒π。

                                          2011年12月31日▽∟,河南省自然資源廳調查稱∵□∵,經查♂⌒∵,光輝偉業房產在項目建設過程中擅自改變建築結構形式並違規建設43棟別墅┊□⊿。上街區政府進行了嚴肅整改☆◇┊,查封85棟違規建築物⌒∟,8棟別墅拆除♂,對35棟可以採取措施消除不符合規劃的別墅按規定給予罰款↑△♂。鄭州市紀檢監察部門分別給予原上街區規劃局局長楊文斌等人黨紀政紀處分♀∵。

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                                          根據協議?⊙⌒,項目名稱定為上街區南部山區扶貧搬遷及生態建設項目□♂,將山區5個自然村的集體建設用地♂□◇,徵用為國有建設用地出讓◇,村民集中搬遷至安置小區♂☆∟,而後將騰空建設用地公開捆綁掛牌〇,「出讓給乙方項目公司」△∵△。

                                          而2006、2007年〇∴,五雲山上原有的5個村落啟動整體搬遷﹡﹡,2012年完成搬遷∴,此後山上再無村民居住□⌒□。同期▽↑,開發商進駐開發「奧倫達部落」項目↑↑。

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                                          官員背書♀♂┊?自2004年起△,國家發改委等部門▽◇∟,聯合開展多輪高爾夫球場清理整治行動↑△,五雲山高爾夫練習場也被要求限期整改⊿⌒↑。

                                          據《半月談內部版》2011年第7期報道♂⌒,上街區政府於2007年時提出對山區進行扶貧開發▽▽♀。同年11月?∵◇,上街區政府與天津盛諾金投資有限公司簽署「霧雲山(即五雲山)扶貧開發框架協議」∴♂。開發內容包括三大部分:扶貧搬遷安置、開發建設、承包經營△◇∵。

                                          2011年7月♂?□,《半月談》以《地產上山:警惕違規圈地新變種》為題△♂,報道稱♀⊿,「表面上是一起政府主導的扶貧搬遷惠民工程⌒﹡,私底下卻在違規圈地進行商業地產開發□□。」

                                          2006年∵?,國土資源部曾發佈通知:中國一律停止別墅類房地產項目供地和辦理相關用地手續↑〇⊙,並對別墅進行全面清理□?∴。同時明確☆□♀,聯排、雙拼以及Town House等低密度住宅不屬於別墅範圍﹡△,而被划入高檔住宅範圍⊙∴。

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                                          據當時調查結果顯示♂,光輝偉業房產在建設過程中擅自改變土地使用條件☆⊙↑,已建或在建別墅93棟♂,建築面積2.5萬平方米▽。

                                          同時?,通過土地流轉↑∟,將項目區1萬多畝其他土地「轉包給乙方項目公司」∟,進行旅遊、休閑、度假、觀光、特色農業等項目開發經營↑。據協議顯示☆,乙方公司即天津盛諾金投資有限公司(以下簡稱「天津盛諾金」)⌒⊿。作為乙方公司的戰略合作夥伴∟♂∵,河南光輝偉業房地產開發有限責任公司(以下簡稱「光輝偉業房產」)負責項目具體開發┊。

                                          時至7月17日∟,人民日報曝光五雲山開發亂像問題已過去兩天時間?。跑馬場、停機坪、高爾夫球場已基本拆除完畢♂▽。

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                                          從第一次被發現♂⊙〇,到現在時隔八年〇,五雲山景區項目緣何得不到徹底整治??從《人民日報》報道中⌒,不難看出⌒,有當地官員身影閃現∵△。

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                                          2010年10月至2011年4月♀♂⌒,上街區住建局先後4次為光輝偉業核發《建築工程施工許可證》♀∟。封面新聞記者注意到〇∵,以上這一系列看似合理合法操作◇⊙,項目規劃旗號均是扶貧開發、生態建設、旅遊觀光、現代農業等♂△。不過π∴,最終落地建設的π↑〇,卻是別墅群、高爾夫球場和跑馬場┊∴。

                                          安置資金不足⊙﹡▽,為何卻有專項資金修路┊┊┊?而開發建設低密度住宅♀⌒∵,真的有助彌補安置資金不足⊿〇?7月17日□,封面新聞(thecover.cn)記者走訪了山上居民的安置小區⊿﹡。多名村民表示π,2007年8月♂,上街區扶貧辦工作人員上山動員搬遷◇。「西林子村最先搬的⌒,剩下4個村陸續開始搬↑♂,和我們說的是扶貧搬遷♂☆。」

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                                          2009年10月♂,光輝偉業房產競得其中26宗土地?,摘牌土地面積510.78畝♂,其餘5宗土地流拍⊿。2009年11月16日♀?,上街區國土資源局與該公司簽訂國有建設用地使用權出讓合同〇〇,出讓土地510.78畝?△,土地用途為其他普通商品住房用地〇〇⊿。

                                          官員說法∟∵□,自相矛盾∟,到底該信誰┊?2018年11月3日⌒,北京市海淀外國語實驗學校(以下簡稱「海淀外國語」)與鄭州奧倫達部落·上街五雲山小鎮(以下簡稱「五雲山小鎮」)舉行簽約儀式∵□,地點正是在五雲山﹡∟。鄭州市上街區委書記宋潔☆□∟,區長耿勇軍等領導均現身簽約現場∵。

                                          7月16日♀,封面新聞記者從售樓部獲得一份宣傳冊顯示∵﹡▽,奧倫達部落·五雲山項目共佔地18000畝♂☆,11平方公里∵┊⊿。規劃建設五期住宅產品♂□,分別為科羅蒂小鎮、梧桐墅、五雲湖畔、主題莊園以及《人民日報》所提及的盧卡小鎮π☆。

                                          村民搬下山π,扶貧路卻修上山♂,這是屬於什麼扶貧☆?無獨有偶⊿,據封面新聞記者查閱發現∵♂,2011年6月23日♀,《人民網》曾報道稱﹡△,「上街區國土資源局對南部山區儲備土地進行了土地招拍掛□。在園林區老宅基地上開發建設了低密度住宅☆◇,以彌補農民安置資金不足♂□?。」

                                          然而∵☆,正是這樣的違規建築∟,鄭州市上街區房管中心卻已為其核發96批次、344套房屋的預售許可證▽↑。針對被《人民日報》點名的「盧卡小鎮」項目⊙◇□,鄭州市上街區自然資源和規劃局規劃科工作人員在接受採訪時表示﹡∴,現在對別墅缺乏明確定義▽♂。

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                                          受訪村民中♂∟,有些村民很眷戀之前生活⌒☆π,可是白雲山他們回不去了↑。

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                                          所謂「補助」♀∵♂,即是土地流轉金∵⊙。據多名村民介紹⌒∵,現如今﹡⊿,流轉金標準為每人每月242元┊∴⌒。「不管你有多少畝地〇⊙⊙,就算你有100畝地∴◇,你家兩口人⌒∟♀,也是每人242元♂∟π。」受訪村民介紹↑﹡,搬遷之後∵,居住環境變好了π⊙?,出行也方便了⊙〇♂,但是性價比不太高♂。「每年下來☆,種地掙不了多少錢♀π,可是糧食不用買∵⌒↑。」

                                          村民稱♂,現居住安置房是置換來的▽〇。置換標準是符合條件人口☆☆♀,每人30平米安置房△♀,而老房子每平米作價30元至400元不等⊿,安置房每平米要700元至800元⊿??。將兩邊房屋折算實際金額后♂⊙,村民需「補差價」π。

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                                          扶貧之惑據《人民日報》報道↑□◇,2016年∵,鄭州市上街區農業綜合開發(扶貧開發)領導小組辦公室、鄭州通航建設發展有限公司公開採購五雲山文化生態旅遊度假區中線道路建設工程項目(二次)⊿⌒。招標公告顯示☆□,本項目預算價1215萬元⌒☆♂,資金來源是財政資金(資金已落實)∴∴π。中標公告顯示∵,中標金額是849萬元♂﹡。

                                          封面新聞記者 沈軼  李佳雨  發自河南鄭州一封讀者來信〇♂〇,一次現場調查▽,揭開了河南鄭州五雲山開發亂象的「蓋子」♀〇↑。佔用耕地、違規開發□⊿﹡,類似亂像並不鮮見┊☆,但像五雲山「奧倫達部落」這樣卻並不多?∴。因為早在八年前﹡,五雲山開發亂像就被國土資源部列入2011年第二季度掛牌督辦案〇,公開曝光查處?⊿。八年過去▽⊿,依然整改無效⊿?。

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                                          五雲山開發亂像問題∵π,難道會又一次「大事化小」△◇?陳年舊案五雲山⌒,位於商界南部□▽⌒,離鄭州市區約38公里⊿,北連上街城區、東部與南部接界滎陽、西鄰鞏義♂∟♂。海拔不高☆,但植被茂密⊿⊿,景色優美∵,屬鄭州市唯一自然山區◇⊿∴。

                                          同時∵,不僅盧卡小鎮仍有成片高密度別墅∴♂,不少都是獨門獨院、四面採光、地上兩至三層、帶庭院;而且「奧倫達部落」項目中的「小鎮」也從1個增加為5個〇⊙,規劃房屋超過1300套(棟)△?。5個小鎮、千套別墅形成合圍之勢☆▽﹡,將一萬多畝的五雲山腹地圍成盆景⊙♂。

                                          老生常談奧倫達部落•五雲山項目入口位於山腳下☆,中原路西行30公里處∴↑。入口處﹡,設有門崗和門衛☆,一路之隔┊┊☆,就是項目售樓部——五雲山品味生活館┊∟☆,裏面擺放着整個項目的巨大沙盤▽♀π。

                                          2018年7月∟♂,《中國經營報》以《7年前曾被國土部督辦整改 五雲山奧倫達部落別墅仍在售》為題◇⊿◇,再次曝光五雲山開發項目違規⊿。

                                          2011年6月24日⊿♂,中國之聲《新聞縱橫》欄目♂π,以《鄭州封山育林區違建別墅群 鎮長成公司法人代表》為題再次對其進行曝光∵。

                                          ( 郑重声明:本文版权归原作者所有,转载文章仅为传播更多信息之目的,如作者信息标记有误,请第一时间联系我们修改或删除,多谢。 )

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